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比年来，汕尾市陆河县深入贯彻落实省委“百千万工程”部署要求，秉持实体经济为本、制造业住持理念，安身县情精确施策，探索出富民兴村、产业振兴新旅途。近三年，当地引进培育超1300家富民兴村中小微工场，其中服装出产类超800家，县域服装产业年产值超25亿元，实现村集体经济与村民收入双耕种，胜仗将小服装产业打形成富民强县的大产业。

安身县情

锚定以服装产业为中枢的发展旅途

省委深入实施“百千万工程”，明确要求各地安身发展本色与资源天禀，救援“宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商”，加速走出特色化、互异化发展旅途，致力绘就城乡区域相助发展新图景。2022年，陆河县委、县政府通过深入调研，精确把执新时间县情特征，将其轮廓为“一小两少两低”——经济总量小、东谈主均耕地少、常住东谈主口少，城镇化率低、住户收入水平低。面对“若缘何产业发展带动行家增收致富”的时间命题，陆河县紧扣这一“发展之问”，系统伸开调研分析与实践探索，在破解县域发展瓶颈入网划富民兴村新旅途。

在发展旅途上系统打算。从县域产业结构看，一产发展受“八山一水一分田”地貌制约，东谈主均耕地不及三分，限制化农业股东难度大。尽管青梅、油柑、茶叶等特色农居品形成局部上风，但难以遮蔽全域农户，“一方水土难富一方东谈主”的实验短期内难以压根改变。三产规模，房地产阛阓实足导致带能源削弱，生意服务业受限于县域东谈主口限制，耗尽型经济活力不及；旅游业虽依托生态资源具备基础，但中枢景区迷惑力欠缺，新建名目存在投资大、申诉周期长、运营门槛高的瓶颈，综合效益不显耀。基于此，县委、县政府深入矍铄到：推动富民增收的中枢冲突口在二产。独一救援“制造业住持”“工业兴县”计谋，强化工业经济的牵引带动作用，方能破解县域经济发展困局。

在产业类型上仔细扣问。陆河县在明确工业主导标的的基础上，深入判辨县域产业基础与劳能源结构——全县36万户籍东谈主口中，终年在外务工东谈主员达11万，根源在于县域工业基础薄弱、产业形态单一，导致腹地办事承载力不及，行家大宗面对“出门难顾家、留守缺收入”的双重逆境。比年来，受经济样式影响，新增返乡劳能源与农村留守妇女群体形成县域宽裕劳能源主体。经综合研判，契合县域办事需求的产业需满足三重要求：一是兼顾家庭照看需求，具备就近办事、职责时辰生动等性情；二是办事门槛适配不同庚纪层劳能源妙技特色；三是需具备短期胜利的蹙迫实效性，快速开释办事红利。基于上述尺度，陆河县将产业遴选锚定在袖珍加工、拼装等办事密集型制造业，这类产业具有办事门槛低、吸纳材干强、投产周期短的特色，与县域劳能源供给近况形成精确匹配。

在细分行业中精确攻坚。调研闪现，陆河籍出门务工群体中，有荒谬限制在广州等地从事服装出产，经工商登记的服装行业中小企业及个体户超6000家，尤其在广州沙河服装批发阛阓——当作珠三角三大服装批发集散地之一，巅峰时期陆河籍商户占阛阓接头主体比重达45%以上。经过出门乡贤的多年打拼，蕴蓄的产业陶冶与商脉资源成为县域发展服装产业的私有上风。恰逢广东省股东珠三角传统产业向粤东粤西粤北有序转变，重复疫情后产业升级与珠三角服装产能外溢的双重机遇，县委、县政府尖锐把执这一计谋窗口，认定服装产业具备苍劲生命力：其一，该产业属典型轻钞票模式，“一平常米”缝纫机即可形成出产单位，单台开导年产值可达数万元，工东谈主月均收入安妥在数千元；其二，办事形态兼具安妥性与生动性，与腹地行家“就近办事、兼顾家庭”的需求高度契合。这种“乡贤产业资源+腹地劳能源供给”的互补时势，为带动行家办事致富提供了实验旅途。

近三年,陆河累计引进培育富民兴村中小微工场超1300家,其中服装出产类占800余家。

精确破题

大厂带小厂  小厂连万家

在股东富民兴村产业实践中，陆河县秉持“钉钉子精神”，救援问题导向精确破题，以想想共鸣凝合、身分资源整合、政策机制创新、营商环境优化为冲突口，聚力破解发展瓶颈，努力实现“好T恤，陆河造”，股东“小产业”开释富民强县“大动能”。针对矍铄不深问题，县委、县政府构建常态化股东机制——每两个月召开一次富民兴村产业现场股东会，组织各镇各联系部门、邀请相关企业代表进入，通过实地调研、现场办公、闲谈疏导等方式推动全县荆棘深化矍铄；同步依托村民代表会、“周三夜访”等机制加强政策宣传，全面凝合党员干部、阛阓主体与行家的发展共鸣，明确以服装产业为中枢的办事密集型小微工业发展旅途。

高砂村的实践成为鲜美样本：该村以“一部缝纫机改变家庭运谈，100部缝纫机激活村集体经济”的发展理念破题，胜仗带动河田镇乃至全县服装加工产业集群发展。这一案例让干部行家直不雅感受产业红利，透澈扭转“等靠要”的憎恨心态，引发出“东谈主东谈主参与、户户争先”的产业发展上升，构建起主动当作的下层治理新时势。

针对身分保险问题，陆河县创新资源整合机制：通过村（社区）联动流转周转闲置农房近700处，为中小加工企业梳理周转闲置学校、厂房等500平常米以上时事66个；同步构建“一区多园”发展时势，建成河田、水唇、新田横陇等镇村富民兴村产业园，灵验耕种产业承载材干。此外，通过“入户联心”等行径全面摸排农村劳能源资源，联动东谈主社部门与职校开展免费妙技培训46期，累计披发缝纫工培训文凭超5000份，为产业发展提供东谈主力撑持。

陆河构建“一区多园”发展时势，建成河田、水唇、新田横陇等 富民兴村产业园。

针对轮番料理问题，救援“发展与轮番并重”，初期饱读吹家庭作坊自主发展，同步强化消防设施完善、料理轨制扶持及安全培训演练，当服装产业实现“从无到有”的冲突后，立即入手“扩量、提质、增效”行动，创新构建“1个中心工场+N个卫星工场+X个农户(家庭作坊)”的“高砂模式”，通过“大厂带小厂、小厂连万家”的产业组织创新，推动服装产业向“从有到优”的高质地发展阶段跃升。

针对政策支援问题，打出“组合拳”强化身分撑持：出台《促进服装类中小微企业高质地发展15条措施》等惠企政策，从扩规增效、技艺篡改、固定钞票投资等维度提供全链条支援；搭建政银企对接平台，创新推出“服装贷”等专属金融居品，推动陆河农商行对县服装协会“整会授信”2亿元（即对协会整体会员企业补救授信），已为37家企业贬责融资1200多万元，灵验缓解中小微企业资金瓶颈。

针对营商环境问题，以“重法治、提遵循、优服务、降资本、解珍惜”为导向实施系列改革：实行审慎包容柔性法律评释，实时达成惠企快乐；严肃根究一批“吃拿卡要”步履的政府部门东谈主员的牵累，形成有劲震慑；构建县指引按期访问服务机制，开设“全代办”专窗服务；出台《陆河县临时用地和临时扶持实施办法》《陆河县扶持工程名目审批经过优化有打算》，将审批才略由24个压缩至6个，创新实行“见知+快乐+容缺办理”模式，实现企业“拿地即开工”的审批适度冲突。

久久为功

2022年以来新增超1.4万个办事岗亭

陆河县秉耐久久为功的攻坚定力，从产业空缺起步，将“小服装产业”铸造为赋能乡村全面振兴、带动农民办事增收、防守社会协调安妥的“大民生工程”，实现了从“零”到“质”的产业蝶变。

富民兴村产业显耀壮大。近三年累计引进培育富民兴村中小微工场超1300家，其中服装出产类占800余家，县域服装产业年产值超25亿元。新增跨境电商企业近30家，依托拼多多、希音（SHEIN）、速卖通等平台，日均超30万件T恤远销中非、东南亚、泰西等海外阛阓，“陆河制造”品牌影响力继续拓展。

村集体经济和村民收入双耕种。2024年全县村集体总收入达4134万元，同比增长21%；128个村（社区）集体经济接头性收入均超10万元，其中30万元以上的村达66个，较上年增长50%。2022年以来新增的富民兴村产业提供超1.4万个办事岗亭，月均工资4500元，“村村有工场、户户有办事”的指标加速实现。近三年城乡住户东谈主均可哄骗收入年均增速5.7%，高于全省平均水平1.1个百分点。

社会治理遵循全面耕种。充实的办事生存推动改俗迁风深入开展，灵验碎裂农村赌博习尚，矛盾纠纷显耀减少。“家门口办事”让农村妇女实现“挣钱顾家两不误”，带动家庭地位耕种，同步缓解空巢老东谈主、留守儿童等社会问题。达到了保办事、惠民生、促安妥的倡导。2024年全县刑事步骤警情同比下落15.6%，祥瑞扶持考评联接三年获评优秀，获省祥瑞办颁授“祥瑞鼎”，走出一条产业富民与社会治理互促共进的新旅途。

作家：程永东，系陆河县委布告