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开端：经济学家圈

本文开端：《光明日报》（ 2024年11月12日 11版）本账号罗致投稿，投稿邮箱：jingjixuejiaquan@126.com

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塌实推动经济持续向好、行稳致远

圆桌对话  

经济使命是党的中心使命。本年以来，以习近平同道为中枢的党中央互助指挥寰宇各族东说念主民攻坚克难、千里着布置，经济开动总体巩固、稳中有进，高质地发展塌实鼓吹。9月26日召开的中共中央政事局会议分析扣问现时经济局势，部署下一步经济使命，强调我国经济的基本面及市集深广、经济韧性强、后劲大等故意条目并未改变，要全面客不雅爽直看待现时经济局势，收拢要点、主动动作，有用落实存量政策，加力推出增量政策，努力完周至年经济社会发展办法任务。为全面了解宏不雅经济局势、科学附近宏不雅经济政策，本刊当天特邀请几位有名学者进行解读和分析。

与谈东说念主

王一鸣 中国海外经济交流中心副理事长、扣问员

刘元春 上海财经大学校长、教师

陈彦斌 皆门经济买卖大学副校长、教师

主办东说念主

本报记者 张 雁

全面客不雅爽直看待现时经济局势

记者：科学研判经济局势是作念好经济使命的前提，证据本年前三个季度的宏不雅经济数据，我邦本年经济发展推崇出何如的态势？对全年经济增长情况大略作念出何如的判断？

王一鸣：本年以来，面对犬牙交错的国表里环境，我国经济开动总体巩固、稳中有进。前三季度的经济增长、事业、海出门入等宏不雅方针保持露出，为已毕全年办法打下了邃密基础。具体来看，分娩供给持续增长，国内需求稳步规复，经济增长总体巩固。前三季度国内分娩总值同比增长4.8%，其中第三季度增长4.6%，总体保持露出。事业局势基本露出。前三季度寰宇城镇走访舒适率均值为5.1%，比上年同期下落0.2个百分点。海出门入保持露出。前三季度，货色买卖范畴创历史新高，其中出口增长6.1%。东说念主民币汇率稳中有升，外汇储备杰出3.3万亿好意思元，时隔9年再度升至3.3万亿好意思元以上。

陈彦斌：尤其应看到，在保持较高经济增速的同期，高质地发展的成效也不停骄傲，凸起表当今几个方面：一是本钱集合的质地昭着进步。前三季度高时间产业投资同比增长10.0%，比全社会固定金钱投资增速进取6.6个百分点。其中，航空、航天器及开发制造业以及专科时间服务业的投资增速均杰出30%。二是东说念主力本钱存量不停加多，东说念主才发展红利加速开释，对经济高质地发展酿成较好的撑持作用。摈弃2023年末，我国16—59岁干事年级东说念主口平均受栽植年限达11.05年，新增劳能源平均受栽植年限更是达到了14年，分离比2020年提高了0.25年和0.2年。三是宏不雅经济结构不停优化。住户部门虚耗率进步使得总需求结构昭着改善，全要素分娩率和东说念主力本钱对经济增长孝敬率的进步使得总供给结构昭着改善，产业结构等伏击经济结构也在持续优化。四是宏不雅政策效力稳步进步，政策传导效力持续改善。基于上述这几点分析，预测全年，我对已毕“5%傍边”的增长办法充满信心。

记者：中国经济具有市集深广、韧性强、后劲大等故意条目，为经济持续向好打下了邃密基础，请先容一下具体有哪些故意要素？

刘元春：我国经济持续向好信心来自几个方面，第一，党的二十届三中全会全面部署了一系列环节举措，将有劲破解深脉络体制机制辞谢和结构性矛盾，进一步目田和发展分娩力，不停为中国式当代化注入强劲能源、提供有劲轨制保险。第二，我国领有世界上最有后劲的超大范畴市集、完备的产业体系以及日益完备的基础设施网罗，住户布帛菽粟和精神文化需求后劲巨大，产业新规模新赛说念、短板规模、薄弱设施的投资还有很大空间。这个故意条目在一个较万古期内是不会改变的。第三，高新时间产业的提质升级，新式工业化的持续鼓吹，故意于进一步促进数字化、网罗化、智能化，为旧动能升级、新动能陆续提供强劲能源。动作发展新质分娩力的代表，5G、东说念主工智能等新时间的愚弄加速了传统产业的升级改良，也培育了新产业、新动能、新上风。第四，宏不雅经济政策器用箱在不停充实，财政、货币以过甚他政策皆有相比大的回旋余步，加力实践宏不雅政策既有条目，也有空间。

陈彦斌：中国特色社会主义市集经济体制上风、高水平超大范畴市集、寰球体系最完满范畴最大的工业体系、广大的东说念主口数目范畴和不停增强的东说念主口质地上风，使得中国经济展现出壮健的韧性和抗风险才智，这是我国经济持续发展的上风所在，也决定了我国经济发展持续向好的基本面。尤其是，我国的宏不雅政策体系仍然领有较为充裕的政策空间来布置现时和将来的风险和挑战。货币政策和财政政策等老例宏不雅政策的空间皆较为充裕。货币政策方面，不管是降准照旧降息皆有一定的空间。财政政策方面，中国政府部门的债务率仍然昭着低于好意思国、日本等发达经济体，何况政府债务中的中央政府债务占比偏低、外债占比极低。我国还不错进一步使用前瞻性指引等新式货币政策器用，进一步阐发中国特色预期料理的上风，进步宏不雅政策效力。

一揽子增量政策为高质地发展加力增效

记者：9月26日，中共中央政事局召开会议，分析扣问现时经济局势，推出一揽子增量政策；9月29日，国务院常务会议召开，扣问部署一揽子增量政策的落实使命。为什么要推出一揽子增量政策？

刘元春：增量政策是相干于存量政策而言的。存量政策是指还是颁布实践、正在持续露出阐发作用的政策；增量政策则是为了布置经济社会发展流程中出现的新情况新问题新变化，或为了已毕某些特定办法而新推出的政策程序。这次中央政事局会议强调“加力推出增量政策”，不躲藏问题，积极恢复计算主体和社会关心，目的即是要与存量政策相反相成，兼顾逆周期转变和跨周期转变，兼顾短期办法和永久办法，推动经济持续回升向好，酿成共同促进高质地发展的政策协力，

陈彦斌：一揽子增量政策划作健全宏不雅经济治理体系的伏击构成部分，充分体现了对峙系统不雅念、对峙办法导向和对峙问题导向的步地论。“一揽子”是指一系列关系政策的总数，这些政策的推出不是救急式的“加码”“加量”，而是一个系统性的政策组合。“增量政策”各项具体的政策之间，以及“增量政策”和“存量政策”之间，是相互配合、相互承接的，从而共同酿成一个完满的政策体系。毕竟经济发展问题波及方方面面，可能关系虚耗、投资、事业、收入、社会保险等设施的政策联动，也可能强调城乡及不同地区之间的相似与息争。布置的问题是明确的，但处理的步地应该是多角度、多脉络的。一揽子政策推出的目的，即是为了大略更为抽象、全面地处理特定问题，达到更好的全体成果。

王一鸣：这次鼓吹一揽子增量政策，正大那时。现时，宏不雅经济治理的复杂性昭着飞腾。已毕优化要素资源成就、保持经济露出增长等办法，必须作念好预测预判，主动加强政策息争治使命配合，使各种政策相互承接、有机合并。党的二十届三中全会对进一步全面真切转换作出政策部署，国民经济开动稳的总基调莫得变，高质地发展塌实鼓吹，但也面对一些新的情况和问题。因此，切实抓好后两个月的各项使命，努力已毕全年经济社会发展办法任务，陆续推动经济回升向好，在有用落实存量政策的同期，也需要应时稳健推出新的政策加以配合，因时因势因地抓好落实，加强政策与市集的良性互动，更好阐发政策效应。

记者：这次推出的一揽子增量政策注视于哪些办法与要求，预期会产生何如的政策成果？

刘元春：这次一揽子增量政策体现出以下特色：一是保证必要的财政开销，为经济注入更多流动性，刺激虚耗和投资，促进经济复苏。二是促进房地产市集止跌回稳，不停提高房地产市集的发展质地和可持续性，促进房地产市集的良性轮回。三是提振本钱市集信心，露出市集预期，增强本钱市集的活力和劝诱力，为企业融资和投资者提供更好的环境。四是匡助企业度过难关，为非公有制经济发展营造邃密环境。民营经济促进法的出台将为民营企业提供更有劲的法律保险，引发民营经济的活力和创造力。五是促虚耗和惠民生团结，为经济增长提供新的能源。六是加大引资稳资力度，劝诱更多外资进入我国制造业规模，进步我国制造业海外竞争力，促进外资露出增长。总体来看，这些增量政策有用提振了市集信心，改善了社会预期，有些政策成果不错说是“立竿见影”。

陈彦斌：咫尺，增量政策程序近一半还是出台实践，还将陆续出台，这些举措的实践，将阐发出刺激需求、扩大投资等积极作用。总的来说，一揽子增量政策实时面对宏不雅经济开动出现的新情况，收拢要点、主动动作、逻辑明晰、加力提效，开释了积极的政策信号，有用提振了公众信心，推动经济朝上向好的积极要素累积增多，获得了邃密的成效。这既有助于保证各种增量资源得到有用成就，起到露出短期经济增速以完成本年全年增长任务的成果，也有助于为存量结构的调节提供增量空间，撑持我国经济的中永久持续增长。

打好组合拳，以转换的办法破解发展宝贵

记者：习近平总秘书强调，“把各项存量政策和增量政策落实到位，打好组合拳”。已毕这一要求，应附近好哪些要点办法、处理好哪些要点关系？

刘元春：落实好现时的存量政策和增量政策，需要从政策高度和全局层面完满准确确认长中短期政策的办法及要求，收拢要点、主动动作，进一步提高政策程序的针对性、有用性。我觉得在落实的流程中，必须对峙好以下几个原则：一是对峙办法导向，现时推出一揽子增量政策的办法荒谬明确，即是推动高质地发展。二是对峙问题导向，即不管存量政策照旧增量政策，皆必须直奔经济使命中的焦点和难点问题，积极恢复市集计算主体的要乞降社会关心，现时的要点应是破解有用需求不及问题。三是对峙系统不雅念。经济社会发展是一个全体，在落实经济政策的流程中，不仅要科学附近政策自己的内在机理，也要评估各项政策之间的关联性，防御政策举措的综书册成和协同效应。

陈彦斌：落实好现时的存量政策和增量政策，还需要处理好几个伏击关系。一是处理好经济政策落实中的时效性和外部性问题，切实保险各项政策落地收效。在经济政策制定和实践流程中，需要证据现时社会经济等条目制定出最恰当的政策，商量政策落实的时期和成果。二是处理好政策之间的协同性，防御政策实践的相互影响。要作念好各项政策的息争、承接、均衡，打好时期差，作念好宏不雅政策取向一致性评估，酿成政策协力。三是处理好政策实践成本与收益之间的关系。在经济政策的制定和实践流程中，必须对峙实效原则，对政策实践可能付出的成本进行科学全面的评估，费事以最小成本获得最大经济成果。

记者：推动高质地发展，在落实好各项存量政策和增量政策的基础上，要道照旧要进一步全面真切转换，经济体制转换需要防御哪些推行？

刘元春：党的二十届三中全会强调，要“以经济体制转换为牵引”，统筹鼓吹各规模各方面转换。具体来说，宏不雅政策方面应凸起以下三点要求，一是创造愈加公正、更有活力的市集环境，引发全社会内生能源和革命活力。真切国资国企转换，推动国有本钱和国有企业作念强作念优作念大，增强中枢功能，进步中枢竞争力，打造原创时间策源地；为非公有制经济发展营造邃密环境、提供更多契机，支柱有才智的民营企业牵头承担国度环节时间攻关任务，表率涉民营企业行政查验。二是健全推动高质地发展体制机制，加速酿成同新质分娩力更相适当的分娩关系，健全传统产业优化升级体制机制，完善政策性产业发展政策和治理体系，建立将来产业干涉增长机制，促进各种先进分娩要素向发展新质分娩力汇注。三是健全宏不雅经济治理体系，增强宏不雅政策取向一致性，完善中央和方位财政关系。

王一鸣：产业政策的要点是加速新旧动能变调，以培育新质分娩力塑造发展新动能新上风。相应的转换举措应围聚于引发新动能。一是培育科技革命新动能。科技革命重在从“侍从型”革命转向“引颈型”革命，从结尾居品革命转向中间品革命，从集成革命转向原始革命。二是培育产业升级新动能。聚焦新一代信息时间、东说念主工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等，加速要道中枢时间革命愚弄，支柱多时间门路探索和交叉和会，鼓吹愚弄场景成立，培育产业发展生态。三是培育新式城镇化新动能，多措并举加速农业转变东说念主口市民化。四是培育绿色发展新动能。加速发展新能源产业，通过绿色转型为经济高质地发展注入新能源。五是培育扩通达放的新动能。以开放促转换、促发展、促革命，以轨制型开放为要点，主动对接海外高圭臬经贸规章，合理缩减外资准入负面清单。

陈彦斌：还应扣问储备一批稳经济、促发展的政策举措。我觉得有几个方面要陆续加强计算：一是扩大虚耗和扩大事业的政策举措。通过转换破解事业面对的结构性问题，优化收入分拨结构，通过高质地充分事业进步住户收入，进而为扩大虚耗需求夯实基础，酿成“事业—收入—虚耗”三者之间的高水平良性轮回。二是进一步优化宏不雅政策办法体系和器用体系，让宏不雅政策更好地统筹露出政策、增长政策和结构政策三大类宏不雅政策并已毕“三策合一”，从而兼顾露出、增长、结构三大类办法。三是真切预期料理机制体制转换。比年来，中央不停完善预期料理体系，获得了邃密成效。应陆续真切预期料理体制机制转换，阐发中国特色预期料理体系的上风，将短期预期料理与永久预期提醒相团结，并加强适当性预期料理，酿成经济改善和预期增强两者之间的良性轮回。

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